Первая помощь и медицинская помощь
Первая помощь пострадавшему - что входит в это понятие и отличается ли эта помощь от медицинской? Если обратиться к большому толковому медицинскому словарю то определение первой помощи сформулировано так – это меры срочной помощи раненым или больным людям, предпринимаемые, до прибытия врача или до помещения больного в больницу. А вот на законодательном уровне легального определения, “первой помощи” нет, указаны лишь состояния и лица, обязанные оказать первую помощь.
1. Понятие первой помощи и её отличие от медицинской помощи
Хотя законодательно закрепленного понятия “первой помощи” нет, однако, из смысла, закладываемого в статью 31 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ “Об основах охраны здоровья граждан в РФ” следует, что первая помощь оказывается:
- До оказания медицинской помощи;
- При несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью. При этом перечень таких состояний утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 04.05.2012 № 477н;
- Оказывается лицами, обязанными её оказывать в соответствии с федеральным законом или со специальным правилом и имеющими соответствующую подготовку, в том числе сотрудниками органов внутренних дел РФ, сотрудниками, военнослужащими и работниками Государственной противопожарной службы, спасателями аварийно – спасательных формирований и аварийно – спасательных служб;
- Может оказываться водителями транспортных средств и другими лицами в случае, если они прошли соответствующую подготовку и (или) имеют соответствующие навыки.
Задачей первой помощи является облегчение состояния пострадавшего, профилактика осложнений, а зачастую и сохранение самой жизни.
В отличие от первой помощи, медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг (медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств). При этом медицинские услуги оказываются только медицинскими и иными работниками, имеющими право на осуществление медицинской деятельности. Медицинская помощь в РФ оказывается медицинскими организациями, которые должны иметь соответствующую лицензию.
2. Лица, оказывающие первую помощь
Целый ряд нормативных правовых актов содержат перечень лиц, которые участвуют в оказании первой помощи. Перечень лиц, оказывающих первую помощь, достаточно многочислен.
Следует указать, что законодатель разделяет лиц, которые обязаны организовать оказание первой помощи от лиц, которые обязаны её оказать.
К лицам, которые обязаны организовать (обеспечить) оказание первой помощи относятся:
- Работодатели. При этом данная обязанность на них возложена в ситуации несчастного случая (часть 2 статьи 228 Трудового кодекса РФ);
- Должностные лица таможенных органов. При этом данная обязанность указанных лиц возникает при применении физической силы, специальных средств (пункт 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ “О таможенном регулировании в РФ”);
- Судебные приставы. При этом данная обязанность указанных лиц возникает при применении физической силы, специальных средств (часть 2 статьи 15 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ “О судебных приставах”);
- Лица, осуществляющие частную охранную деятельность. При этом данная обязанность указанных лиц возникает при применении физической силы, специальных средств (статья 16 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 “О частной детективной и охранной деятельности в РФ”);
- Работники ведомственной охраны. При этом данная обязанность указанных лиц возникает при применении физической силы, специальных средств (статья 13 Федерального закона от 14.04.1999 № 77-ФЗ “О ведомственной охране”).
3. Перечень лиц, обязанных оказывать первую помощь
|
Лица, оказывающие первую помощь |
Нормативный правовой акт, устанавливающий право лица участвовать в оказании первой помощи |
|
|
Домовые хозяйства в малочисленных населенных пунктах с числом жителей менее 100 человек, в том числе временных (сезонных), находящихся на значительном удалении от медицинских организаций или их структурных подразделений (более 6 км). При этом домовые хозяйства, оказывающие первую помощь, создаются из расчета не менее 1 домового хозяйства на каждый населенный пункт |
Пункт 11 Приказа Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 № 543н (в ред. от 30.09.2015) “Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико – санитарной помощи взрослому населению” |
|
|
Внештатные сотрудники полиции при охране общественного порядка, народные дружинники |
Статьи 10, 18 Федерального закона от 02.04.2014 № 44-ФЗ “Об участии граждан в охране общественного порядка” |
|
|
Сотрудники полиции |
Пункт 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ “О полиции” |
|
|
Сотрудники уголовно – исполнительной системы |
Статья 28 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 “Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы” |
|
|
Сотрудники изоляторов временного содержания органов внутренних дел |
Пункт 15 Инструкции о порядке медико – санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной Приказом МВД России и Минздрава России от 31.12.1999 № 1115/475 |
|
|
Военнослужащие внутренних войск |
Статья 25 Федерального закона от 06.02.1997 №27-ФЗ “О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации” |
|
|
Сотрудники государственной, муниципальной, ведомственной, частной, добровольной пожарной охраны |
Статья 4 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ “О пожарной безопасности” |
|
|
Сотрудники добровольной пожарной охраны |
Пункт 2 статьи 15 Федерального закона от 06.05.2011 №100-ФЗ “О добровольной пожарной охране” |
|
|
Спасатели |
Статья 27 Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей” |
|
|
Военнослужащие органов федеральной службы безопасности |
Статья 14.3 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ “О Федеральной службе безопасности” |
|
|
Водители, причастные к дорожно-транспортному происшествию |
Пункт 2.6 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 |
|
4. Ответственность лица, обязанного оказывать первую помощь
Что касается возникновения ответственности в случае неоказания первой помощи лицом, обязанным её оказывать, то действующим законодательством РФ она установлена статьей 124 Уголовного кодекса РФ, из которой следует, что:
Часть 1. Неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного влечет за собой:
- Штраф в размере до 40 000 рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 3 месяцев;
- Либо обязательные работы на срок до 360 часов;
- Либо исправительные работы на срок до 1 года;
- Либо арест на срок до 4 месяцев.
Часть 2. То же деяние, если оно повлекло по неосторожности смерть больного либо причинение тяжкого вреда его здоровью влечет за собой:
- Принудительные работы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности ли заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;
- Лишение свободы на срок до 4 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового.